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周恩来解决华侨双重国籍问题

2019-11-18 22:03:50 阅读量:310 作者:匿名

中华人民共和国成立初期,周恩来总理不仅日夜为全国亿万人民提供食物、衣物、住房和交通,而且还铭记着生活在世界各地的数百万华侨。他尽最大努力维护华侨的政治地位和经济利益,包括解决华侨的双重国籍问题。

周恩来

华侨双重国籍问题的由来

由于中国历届政府都是根据血统来确定国籍的,也就是说,只要父母中有一方是中国国籍,在中国境内外出生的子女都有中国国籍。然而,居住在东南亚国家的华侨是根据当地政府的法律由他们的出生地决定的。因此,华侨长期以来既有东道国国籍又有中国国籍,而且是双重国籍。中华人民共和国成立之初,据不完全统计,我国有1000多万华侨居住在东南亚国家,其中约80%是在当地出生的第二代或第三代华侨。

东南亚国家不独立时,生活在东南亚国家的华侨像东道国人民一样遭受资本主义和殖民主义的压迫和剥削,根本没有民族权利。所谓双重国籍其实只是一种形式,所以华侨的双重国籍问题并没有受到人们的重视。然而,第二次世界大战后,东南亚人民相继摆脱了帝国主义国家的殖民统治,获得了民族独立。这些国家独立后,大量华侨在自己国家的国籍既涉及维护主权,保护民族工商业的发展,又涉及在自己国家举行公民投票选举。因此,海外华人在东道国的双重国籍成为一个非常敏感的社会问题。

中华人民共和国成立后,西方国家想方设法孤立中国。其中一个方法是试图利用华侨的双重国籍来挑起东南亚国家和中华人民共和国之间的关系。因此,一些东南亚国家不理解中华人民共和国和中华人民共和国当时的和平外交政策,认为中国的存在是“共产主义威胁”。在东南亚一些国家,爱国华侨的报纸、社团和学校被关闭,反华反华运动发生,导致这些国家对华侨的歧视和迫害。因此,解决华侨的双重国籍问题,妥善处理华侨与地方政府的关系,已成为日益突出的待解决问题。

"海外华人是西方殖民国家的产物."

周恩来非常关心海外华人的困境。为了维护海外华人的切身利益,确保他们的生命财产安全,使中华人民共和国成为海外华人眼中的真正靠山和坚强后盾,他还为避免因海外华人双重国籍问题而造成的有关国家与中国之间的紧张关系做出了突出贡献。

1951年7月,周恩来在一次侨务会议上,同意“使领馆只领导侨务,不搞侨务运动”的原则,要求华侨“只做公开合法的工作,协助祖国”。它还制定了华侨工作的方针和具体政策,解散华侨中的中国共产党组织,邀请民主党派解散华侨中的组织,不发展华侨中的党组织。周恩来在各种相关场合一再强调这一观点。

1951年8月24日,周恩来在主持国务院第99次政务会议讨论廖承志《关于华侨委员会第一次侨务扩大会议的报告》时,强调侨居东道国的华侨“一方面要为保护自己的权益而斗争,另一方面也不要干涉当地的革命运动”。1954年10月,在接待印度尼西亚驻华代表团和妇女代表团时,他说:“中国政府鼓励华侨遵守国家法律,不参加地方政治活动。”1956年11月,周恩来访问柬埔寨,并在会谈中指出,“在华侨中,我们不发展党组织,因为这容易引起误解。如果他们想参加,他们可以回家参加。加入柬埔寨国籍的中国人不应加入华侨协会或其他华侨组织。”

12月18日,在会见缅甸总理吴巴瑞就海外华人等问题交换意见时,他表达了自己对此问题的政治态度:“任何在缅甸赢得投票权的人都应被视为缅甸公民,他们将不再拥有中国国籍,也不能参与海外华人团体和活动。同样,如果一些华侨仍然保留中国国籍,他们将不被允许参加缅甸的政治活动”。

周恩来从侨居国的具体情况出发,考虑到华侨的长期生存和长远利益,不仅亲自制定了有利于和鼓励华侨自愿加入侨居国国籍的政策,而且一贯支持和鼓励华侨自愿选择国籍。中华人民共和国成立初期,周恩来指示华侨工人鼓励华侨与当地人通婚:“东南亚有1000多万华侨。华侨与东道国人民的婚姻不应受到限制,而应受到鼓励。只有鼓励他们与当地人结婚,善于与他人同化,他们才能与他人一起进步。”这显示了他宽广的胸怀。

周恩来指出,“大多数海外华人离开家园,逃到其他国家,或者被当作‘猪’卖到国外,因为他们不能生活,因为他们不能忍受旧中国地主的残酷剥削和压迫。”他还指出:“海外华侨是由西方殖民国家造成的,因为他们需要廉价劳动力来采矿、种植和修建道路。”

重视维护海外华侨的合法权益

周恩来在妥善解决华侨双重国籍问题的过程中,高度重视保护华侨、维护海外华侨合法权益和维护中华民族尊严的工作。周恩来经常教导中国驻外人员在海外的合法权益受到侵犯时保护和帮助海外华人,并在必要时进行外交交涉。1954年2月,他接见印度尼西亚大使莫诺努图(Mononutu)时,在表达中国政府解决印尼华侨双重国籍问题的意愿时,强调解决问题的态度应该是从维护民族尊严和关心华侨的角度出发,“在友好的基础上找到公正的解决办法”。同年,中缅两国总理发表联合公报,也提到两国政府愿意保护对方国民的合法权益。

万隆会议期间,周恩来在对华侨代表的讲话中庄严宣告:“今天的中国不是旧中国,而是新中国。推翻殖民和封建统治后,中国人在世界上站起来了。”“新中国奉行独立自主的和平外交政策,旧中国奉行惧怕欺凌的外交政策。现在,如果有人欺负我们,我们必须反抗,对于那些平等对待我的国家,我们将伸出我们的手,友好地与他们合作。”这表明了中国政府的严正立场。当一些国家的某些势力掀起反华反华活动的浪潮时,周总理一方面严厉揭露帝国主义及其反动派煽动的反华阴谋,另一方面努力与有关国家政府进行谈判,进行合理有序的斗争,赢得保护华侨的斗争。

1959年秋,印度尼西亚政府发布命令,禁止印尼华人从事一些小型商业和零售业务。接着发生了一场严重的反华骚乱,造成数千人死亡,大量财产被毁。作为对印尼许多地区反华运动的回应,周恩来于10月会见了印尼外长苏班德里奥。谈到华侨问题,周恩来郑重表示:“华侨经济是印尼整个国民生活的组成部分。我们希望印尼政府将海外华人纳入印尼的经济发展。如果华侨的合法经济生活受到损害,也将损害印度尼西亚经济的独立发展。如果印度尼西亚政府愿意,它可以与我驻印度尼西亚大使馆讨论这个问题,因为中国和印度有条约关系。如果没有讨论,我担心人们将来不想发生的事情。”

周总理牢记海外华人的安全,并决定把不能生活的海外华人带回来。在他的指示下,他派遣船只到印度尼西亚,带回20多万印度尼西亚华侨并重新安置他们。他为他们盖房子,准备特殊的食物,温暖海外华人的心。

周恩来总理代表中国政府成功解决了东南亚国家的华侨双重国籍问题,在国内外产生了巨大的反响,具有重大的现实意义和深远的历史意义。一方面,中国政府利用华侨双重国籍颠覆其他国家的谣言已经消除,这些国家的疑虑已经消除,东南亚国家对中国的信任得到加强。另一方面,它充分体现了中国政府关心海外华人切身利益、尊重他们意愿的原则立场。华侨感到“长期的历史问题终于解决了”,证明了祖国政府“关心和爱护华侨”。数千万海外华人解除了各种意识形态上的顾虑和阻力,愉快地加入了东道国的国籍并获得了公民身份。这有利于改善已取得东道国国籍的中国公民的状况,帮助他们谋生和就业,争取自己的权益。同时,也有利于保留中国国籍的华侨澄清国籍界限,遵守东道国法律。

同时,海外华人放弃“双重国籍”并没有剥夺中国的“海外华人”资源。毕竟,“血浓于水”,周恩来完全理解华侨对祖国的深厚感情和热爱。他曾动情地说:“他们(指海外华人)生活在自己的圈子里。即使他们一生都住在国外,他们仍然希望死后被埋葬在祖国的土地上。”事实上,海外华人确实已经成为中国外交活动中的一个积极因素。特别是在中华人民共和国成立初期,华侨为中华人民共和国的对外交流与合作做出了积极贡献。周恩来的“亲戚说”是最好的表达,也就是说,海外华人加入外国“是给他们(东道国)增加新成员,也是给中国增加一个亲戚”

周恩来为成功解决华侨双重国籍问题做出了不朽的贡献。他的影响是深远的,并将随着时间的推移显示出其深远的历史意义。(来源|《读者》作者|孙俊华)

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